围绕中心议政督政 关注民生依法履职
——市十三届人大四次会议代表发言摘登
陈海：政府工作报告充分体现了科学发展、关注民生的思想，特别是建设宜居家园的目标，使山城广大群众对阳泉城市发展的未来更加充满了信心。近几年来，随着省级、国家级园林城市的创建和污染治理、生态恢复、工业废物利用等环保工作力度的加大，广大市民已充分感受到了我们的生活环境正在变得越来越整洁、舒适。要抓住当前推进“三城同创”的契机，积极经营城市，特别是在城市规划、建设上加强管理，引入先进的、科学的、可持续的理念，做到高标准规划、高水平建设、高质量管理，为全体市民提供更加舒适、更高品位的生存环境。
韩秋芳：盂县是个资源大县，多年来一度猖獗的私挖乱采使得相当一部分地区的原生地质环境遭到破坏，地质灾害、生态环境的日益恶化，直接影响了居民的生活质量。建议应从两个方面加强地矿管理工作。国土、检察、公安部门要加大联合执法，对影响大、破坏面积大的重点违法案件给予严厉打击，惩处几个、震慑一批；政府要继续开展地质灾害的治理工作，采取得力措施，比如加大资金投入、对浅层残留的矿产资源进行储量核查、制定规范性管理办法等，确保地矿管理工作办好、办实。
赵建军：促进城区的消费结构升级，首先要优化投资结构，抓好重点工程，加快两大商贸中心建设步伐，积极组织推进天融中兴商业广场（下站东货场改造）、移动通信大楼等重点工程建设，巩固河边街、兴隆商业步行街等处综合整治的成效，对下站商贸中心进行结构调整；加快桃北东路（滨河世纪城）商贸中心建设速度，全力打造好22万平方米的新天地商业广场，使其成为最具辐射力的商业核心区，进一步增强城市中心区的集聚辐射效应；要积极落实好国家、省、市加快服务业发展的政策，立足城区区位优势，围绕资源型城市转型、统筹城乡发展，改造和提升商贸流通、酒店住宿、餐饮娱乐、交通运输等传统服务业；大力发展现代物流、现代金融、电子信息、服务贸易、商务中介等面向生产的现代服务业；积极发展房地产、体育健身、休闲旅游、便民利民、公共服务等面向民生的新兴服务业；优化商业网点布局，巩固好特色街，打造好品牌店，培育好各类超市、连锁和便利店，积极发展总部经济和楼宇经济。
赵建军：作为军队代表，我们要充分发挥主观能动性，发挥我军的优良传统，视驻地为故乡，视人民为亲人，发挥广大民兵、预备役人员的带头作用，积极参与到建设社会主义新农村中去，为阳泉的经济腾飞做出应有的贡献。建议，政府要进一步关注“三农”问题，把转变农民思想观念、引导农民树立竞争意识、积极参与市场竞争放在重要位置上，把提高全民素质作为建设小康社会的一项重要指标。
王学春：随着开发区、滨河城等处住宅的不断开发，人口正在向泉中路两边与北山附近集中。但在这一地域只有北山公园是一个较大型的户外活动场所，为了加强城市整体形象，满足人们在物质生活日益提高后的要求。建议在北山西侧，可以在不占用林区的前提下，利用山势地形，建设一个具有现代风格、山城特色、人文气息的公园大门，同时建设一个集健身、娱乐、休闲为一体的多功能文体活动中心。这一公共建筑应以广场为主，馆室为辅。广场周边建篮球馆、乒乓球馆、网球馆、羽毛球馆等场所，可供居民休闲娱乐、训练比赛。
宋燕明：随着经济发展、城市改造，市区人口增加，现行的市区规划已远远不能适应城市发展的需要，市区面积过小，发展空间不足的矛盾日渐显现。适度对市区现行行政区划进行调整尤为迫切。建议对我市市区行政区域存在的问题，组织专题调研，条件成熟时，适时调整市区行政区划，以适应我市经济社会发展需要；可先行将城市化程度较高，目前已事实上与市区融为一体的市区周边乡镇规划城、矿两区；明确经济技术开发区的定位，职能，或独立设立行政区域，或促使其成为企业型组织，社会事物管理划归地方人民政府管理；在现行区划不变的情况下，理顺内部管理体制，变“多头管理”为一体化管理，变“真空管理”为有人管理。
李明亮：建设社会主义新农村，要充分发挥农民的主体作用，坚持以农民的利益为根本出发点和落脚点，充分调动农民的积极性和创造性，引导农民群众依靠自己的聪明才智和辛勤劳动创造幸福生活。政府部门要带着深厚感情抓好社会主义新农村建设，把农民群众高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护作为检验建设成效的标准，尊重农民意愿、维护农民利益，使建设社会主义新农村的过程成为农民群众参与发展、共享成果的过程。
王国胜、张陆军：近年来，公共安全事件上潜在的隐患问题依然突出，建议把建立军警民联合应急指挥机制作为紧迫任务抓紧抓好，军地各级部门要进一步加强联系，主动沟通，特别是要积极整合民兵预备役人员和驻军承担急难险重任务，努力为地方经济发展和社会稳定做出积极贡献。
孙彦增：城市建设要全面发展、平衡发展，既要注重环保，又要注重经济效益、社会效益，要建设生态阳泉、生态矿区，要进行认真考察，认真研究，拿出可行性报告，指导今后的工作。我们做的工作都关乎民生、涉及民生，应当举行听证会，政府进行专题研究。要广开言路，采纳合理化建议，以人为本，促进社会和谐发展、科学发展。
樊明申：加快经济结构调整，着力推进资源城市转型，就要提升企业的创新能力，特别是自主创新能力。一个行业要形成地区优势，仅靠少数几个企业是不一定能实现的，要形成相应的产业环境，要有专业的研究设计机构，要有专业的产品检测等服务机构。
高海娴：城区处于城市中心区，服务网点多，搞好服务业的卫生尤为重要，要认真抓好食品卫生、环境卫生、劳动卫生、学校卫生以及传染病的监督管理，尤其要抓好食品安全这个老百姓最关注的问题，为全市人民提供一个卫生、舒适的生活环境。
李银花：希望南山宾馆在婚庆、开业等活动中，不要在学生上课时间不时响起炮声，影响学生正常上课。炮声控制在11：50以后，这样既不会影响宾馆经营，同时又能给学生一个较为安静的学习环境。
弓鸿馨：基层法院和检察院的人员配置不合理，办案力量不足，这一问题严重制约了基层法院、检察院办案的质量，客观上造成了涉法信访等社会不稳定因素的增多。建议尽快出台有效的政策措施，疏通“两院”人员的出入口，建立“两院”人员的合理流动机制，以进一步提高“两院”人员的素质和执法水平，更好地适应社会发展对“两院”工作的要求。
王军莲：城区经济的显著特点是三产为主、非公支撑。城区一定要以本次大会为契机，大力发展信息、物流、中介等现代服务业，提升批零、住宿餐饮等传统服务业，充分发挥城市中心区作用。同时要积极引导民营经济做大做强，使之真正成为全区经济的主力军。
李建恩：建议市政府要高度重视失业问题，实施更加积极的促进就业创业政策，充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济吸纳劳动力的作用，把就业这一民生之首的问题处理好。
王晓华：在推进城乡一体化建设进程中，建议市政府要做好引导工作，树立大阳泉观念，将解决市县一体化建设放在更加突出的位置，科学规划公路等基础设施建设，拉伸城市框架，拓展发展空间，特别是要根据平定的地理位置，把平定县城作为市区建设的一个重要组成部分来考虑。
田计罗：建议市政府加大对农副产品加工企业的扶持力度，采取更加切实具体的政策措施，重点扶持一批农副产品深加工企业，通过这些龙头企业带动，走出一条“公司+基地+农户”的产业发展道路。
韩俊富：建议树立大阳泉的观念，将平定、郊区、城区、矿区统筹规划，在基础设施建设、城乡一体化等方面整体协调发展。在实施“3+2”农业产业化富民工程上，加大扶持力度，使各项资金落实到位。在为人民群众办的实事上，应加上一些大的项目，如桃河流域综合治理等。
邵满存：作为军队代表，我们要为阳泉的经济发展发挥应有的作用，使国防建设和经济建设协调发展。要认真贯彻落实科学发展观，积极为建设社会主义新农村出谋划策，充分发挥民兵预备役的作用，为地方经济建设做出新的更大的贡献。
张清河：政府工作报告中提出要以装备制造业为主体，启动建设城南科技产业区，建设要从方便群众就业和出行以及有利于物流建设方面来考虑和规划园区的建设。同时要加快现代服务业基地建设，加大企业改革力度。
张素敏：建议今后继续加大民生保障方面的投入，提高资金的使用效率。如在新生儿疾病筛查工作上，政府应加大投入力度，降低新生儿出生缺陷，真正造福于民。
李贵宝：区划问题是制约矿区经济发展的瓶颈，企业和社会各项事业的发展受到很大制约，建议市政府尽快启动区划调整工作，以彻底解决由于区划不合理而给县区经济及各项事业发展带来的矛盾和困难。
李胜英、段永军：建议要加大对乡镇敬老院的扶持力度，允许乡镇敬老院实施以公益性为主、兼负社会化供养，公益性和社会性相辅相成的灵活经营机制；加大新建乡镇敬老院的扶持资金，提高五保供养经费，为每个敬老院设置与县级医院有业务关系的卫生所，解决乡镇敬老院人员编制问题。同时，建议要重视农村采煤沉陷区的治理。一是要落实国家惠民政策，把农村采空区纳入政府采煤沉陷治理项目范围。二是要确保所需资金到位，在土地、规划、行政事业性收费方面给予优惠，真正解决农村沉陷区问题。三是尽力改变城郊小区建设配套工程与市区标准不同的现状。平坦镇７个村10多万平米新建住宅小区供暖问题无法解决，不能与相邻小区同时完成配套供热，希望按照城乡一体化要求，统一规划、解决。
马玉田：鉴于当前受金融危机影响，猪肉价格由半年前的14元/斤降至7元/斤的现状。建议政府要宏观调控，在养殖业方面给予政策倾斜，使农民既能发展起来，又能维持下去，让老百姓真正得到实惠。
张斌武：建议要加强铝矾土资源管理，出台统一政策，促进全市铝矾土产业健康发展；同时还要加强基础设施建设，改变全市交通拥堵状况。
赵素卿：搭建为民营企业提供中长期贷款的信用平台与补偿机制是破解民营企业融资困境的有效措施，希望政府发挥积极作用，构建由政府、银行与企业共同来参与搭建融资平台，即：由相关部门吸收信誉好、发展潜力大、成长性好的企业成立“重点民营企业池”，由银行向池中企业提供中长期贷款，池中企业取得贷款时交纳相应的互保金，政府注入一定数额资金作为贷款风险补偿金，达到“减少银行放贷风险、企业健康快速发展、政府收取稳定税收”的良好效果，使政府、银行与企业同舟共济，为共创和谐阳泉做出贡献。
李乃珠：建议要全面落实国家有关禁止使用实心粘土砖的规定，大力提倡使用煤矸石砖，切实做到逐步消灭矸山，变废为宝，节约土地资源；及时修通青年路经魏家峪通向307复线的引线，形成环路，切实缓解青年路天天堵车的状况；要把大专以上医科大学生到村卫生所工作的实事办实、办好，要做到能到村，能留下，服务好农民。
张振斌：希望政府切实加大对中小企业的扶持力度，特别是拓宽中小企业的融资渠道；建议在新农村建设中，加大公共财政的补贴力度，以往公共财政在基础设施建设中，惠及市民的较多，造福村民的较少。在大力提倡统筹城乡，城乡七个一体化的今天，应该加大公共财政对农村和农民的优惠力度，加大农村基础设施建设的投资扶持力度，加快新农村建设的步伐；希望市委、市政府建立健全稳定大学生村官制度，变大学生村官的“插队生”身份，为扎根农村的“自家人”，真正使大学生村官成长为新农村建设的接班人。
郭志强：乡镇敬老院从设施建设、配套建设到职工工资，都面临着资金困难的局面，呼吁加大对乡镇敬老院的资金扶持力度，加快“五保”集中供养条件的改善和提高。
王连成：建议在城乡一体化发展中，积极有效地探索一种在“城中村”、“城边村”、“似城非城”、“似村非村”的农非混居群的新型治理模式，突破多年形成的城乡分割的管理体制，实现公共服务一体化、社会管理一体化。
张云龙：建议加大对转型企业的支持力度。近年来，盂县在转型发展、调整产业结构上做了大量文章，取得了明显效果。对于煤矿用积累资金投资转型发展的大项目、好项目，建议市政府在财力、审批等各个方面给予政策倾斜，大开绿灯。
李利生：目前，开发区已聚集了一批高新技术企业，下一步随着水泵厂等企业搬迁，要争取在转型发展中有所作为，走在全市前列；开发区地处城乡结合部，在统筹城乡发展方面进行了积极探索和实践，取得了一定成绩，下一步要继续加大力度，力争有新作为；要在“三城同创”中做好示范，及早部署，及早开展，率先达到创建标准，走在全市前列；在和谐社会建设中要发挥作用，积极解决关系群众切身利益的教育、社会保障等热点难点问题。
张凤英：结合中央提出的医疗卫生体制改革，实现人人享受基本医疗卫生服务的全民健康体系的目标，建议政府加大县（区）级医院的标准化建设，特别应加大医院的基础设施建设，进一步加大大型医疗设备购置、更新及处理公共突发卫生事件的投入，同时要规范全市医疗废物处理，将医疗机构废物处理列入公共财政范畴。
李润怀：围绕实现我市经济平稳运行的目标，以项目为载体，进一步加大投资力度，特别是紧紧把握国家扩大内需的政策机遇，千方百计争取国家和省的资金支持，务求新上一批科技含量高、带动性强的大项目、好项目，以增强我市经济的可持续发展实力和区域竞争优势；围绕解决支柱产业单一、长期依赖煤炭产业支撑经济和社会运行的深层次矛盾，进一步加快产业结构调整和经济增长方式转变的进程，应以传统产业提升改造，培育新兴非煤多元化支柱产业为着力点，下大力气解决土地、资金制约等问题；对现有国有企业土地、厂房等资产进行清理，大力度实施联合重组、资产优化，瞄准市场前景好、成长潜力大、产业带动性强的企业及其项目，结合城市整体规划，腾笼换鸟，退城进园，为承接和培育新兴产业和企业提供建设空间和土地资源；利用煤炭资源整合，提高集中度的大政策机遇，大力鼓励和引导民营资本进入非煤投资领域；进一步加大对银洽融资协调力度，切实帮助中小企业解决资金方面的困难，坚持不懈地推动传统产业新型化、新兴产业规模化步伐，全力推动我市产业结构取得重大突破。
杨兆明：在推进城镇化新农村建设中，基础设施配套问题在基层很难解决，需要上级给予资金、政策方面的扶持和倾斜。建议针对中心集镇发展，由市规划局牵头，选择试点，统一进行规划；对确实有带动作用，发展潜力大的地区，给予基础设施配套资金扶持；对不能享受市级公共财政覆盖的中心城镇，在供暖费用方面给予补贴和政策倾斜。
翟振华：建议加大经济结构调整力度，加快资源型城市转型步伐。深入推进经济结构调整和资源型城市转型，大力发展替代产业和新兴产业；在“三城同创”中要兼顾管理创新，继续加大财政投入，完善基础设施，同时积极研究长效管理机制，确保“三城同创”目标如期实现；各县（区）要加大对税务部门的支持力度，特别是在当前的经济形势下，要广泛发动各相关部门，配合税务部门抓好小税种的征收工作，确保圆满完成税收任务。
王贵平：建议要加强对农村学校的校舍建设，把学校建成当地最漂亮、最安全的建筑；要加强对农村学校的网络建设，使农村的孩子们能够共享网上教育资源；要加强教师队伍建设，采取有效措施，制定优惠政策，吸引一些优秀教师到农村去教学，提供较为优厚的待遇，让他们能够安心任教。
张瑞霞：社保工作在社会发展中起着“减震器”和“安全网”的作用，是一项民生工程。但目前我市社会保障统筹层次参差不齐，建议市政府尽快统一社会保障的统筹层次，以便在今后工作中将各项惠民政策真正落到实处。
张文星：建议广开渠道，把流通型、服务型龙头企业作为农业产业化发展的着力点，大力发展各类运销企业和中介服务组织，特别是农业专业合作组织等；选择一些带动力强、辐射面广的大型骨干企业，作为市县重点予以扶持；建立利益分享机制、风险补偿机制、法律保障机制三个有效机制；要把龙头企业的发展摆在突出位置，在财力、税收、信贷等方面给予政策倾斜。
郭爱东：建议市政府应该进一步把解决“三农”问题作为全局工作的重中之重，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予少取放活”的方针，增加对“三农”的投入，建立农民增收的长效机制，促进农民增收、农业增效；政府的有关惠农政策一定要保持稳定，有关部门要采取切实措施，严格控制农业生产资料价格过快增长；农村公路建设是投资最大、老百姓最关心、受益面最广、成效最显著的民心工程，希望政府进一步加大投入，加强考核，将改造农村道路的任务圆满完成。
刘昕亮、侯德柱：我市民营经济的发展正处在一个非常好的时期，民营企业要在产品创新、开拓市场、打造品牌等方面有所突破，就需要不断地扩张壮大，希望政府在用地政策上对民营企业给予更多的优惠和支持。
韩爱忠、赵子炳：阳泉作为煤炭资源型城市要实现可持续发展，就必须加快经济发展方式的转变，由单一煤炭支柱产业向多元支柱产业转变，从资源依赖型向创新驱动型转变，利用煤炭企业积累的资金改造提升传统产业，培育发展新型产业。政府要在项目的引进上加以指导，加快形成多元格局。
刘顺彬：建议市政府积极协调中小企业担保公司，拿出专门资金扶持农业企业。在工业项目建设用地上，政府部门要搞好规划，进一步做好工业用地的储备工作。
耿黑眼：建议针对农村“村级医生”医疗技术和水平上存在差距的实际，由政府部门统一组织，对“村级医生”进行集中学习培训，提高其素质；政府部门要在大力推广发展普及节水灌溉农业上多下一些功夫；政府部门对护林防火要进一步加大力度，不断完善措施，确保做到一年四季常抓不懈。
李有义：近年来，我市各种车辆日渐增多，停车问题成了车主的一件烦心事，马路两侧和小区院内到处都有车辆乱停乱放的现 象，影响了市容市貌和车辆出行。建议市政府在市区特别是闹市区修建大型停车场，以改变城市车辆乱停乱放的现象。
向永碧：建议市政府适当解决六十岁以上无工作、无收入的纯居民养老金问题。要进一步加大社区建设力度，稳定社区干部队伍，提高退休老居委会干部的待遇。
孙伟：由于历史原因形成的矿区公安管理体制不顺，是过去群众反映比较多的问题，目前的管理体制造成扯皮、推诿、案件受理处罚标准不一，管理成本提高，资源浪费等问题，建议尽快理顺公安管理体制，整合公安管理资源，提高工作效率和执法水平，维护公安执法的严肃性。
徐玉龙：目前我市城市道路压力不断加大，交通不畅的问题十分突出。建议市政府在现有道路基础上，加强对占道经营商贩的管理，出台措施，限制私家车的发展，减小城市交通压力；加强对违章停放车辆的管理；按照我市现有地形特点，围绕桃河建设新型交通网。
靳培宏：区划体制不合理严重制约着经济社会的快速健康发展，严重制约着城市化建设快速发展。调整区划的目的是以区划设置的合理化、科学化，推动资源合理配置，促进社会和谐发展。建议尽快理顺行政区划体制，科学合理进行区划调整。
史丽娟：建议在全市偏远、贫困农村建设功能、设施、设备齐全的九年一贯制学校，基本实现一乡一校的目标。九年一贯制学校的兴建，是带来农村教育形态之变，农村孩子学习生活状态之变，进而促进城乡差距的逐步缩小，达到教育经济同步发展之效。通过九年一贯制学校的建设，让更多的农村孩子享受到与城市孩子一样的学习条件，进一步促进城乡教育均衡发展，和谐共进。
张素文：建议市政府加大对农村教育事业的投入，特别是对偏远地区学校的投入，把改善学校办学条件、充实设施设备等列入到预算中，缩短学校之间的差距，实现教育发展的均衡化。
史钰文：由于市区火车站客运停运，去阳泉北站需乘车、驾车，经常遇到交通堵塞、等车费时、车速较慢等状况，乘车群众误时误点的现象屡屡发生，为保证我市“四区一县”群众出入方便快捷、省时省钱，市政府应立足构筑大交通，建设大阳泉，方便群众出行，促进地方经济发展，提升城市品位的战略构想，着眼从阳泉长远发展和老百姓实际利益出发，用3—5年时间，投资建设阳泉（平定—开发区—郊区—盂县）轻轨铁路专线，从根本上解决我市群众出行难和昔阳、和顺等周边地区客流问题。
杨丽琴：闭路电视改为数字电视后，收视费用从每月12元增到现在的每月28元，使许多农民因为负担重看不成电视，有些村民违法安装卫星天线收看，给无线电管理带来新的问题，希望有关部门切实以人为本，降低收视费，使广大农民都能收看内容丰富的数字电视节目。
陈志君：一些家庭特殊困难、无经济来源人员，农村或城镇孤寡老人、外地流浪者和身份不明者的人群因无力承担医疗费用而致贫、返贫，建议市政府建立特殊困难人员医疗救助体系，制定相关救助标准和救助实施方案，以方便特殊困难人员就医时可以按照规定的程序申请救助。救助方式可以由医疗机构按适当比例减免费用，或由卫生局牵头通过政府投入和社会募捐建立救助基金。
王田文：建议市政府大力扶持本地企业发展。一、要大力宣传本地企业在经济社会发展中的重要地位和对地方税收所做的贡献。鼓励他们进一步解放思想，开拓创新，加快发展，加大投入，以做出新的更大的贡献。二、要对本地企业在享受优惠政策等方面一视同仁。如在重点企业税收超收返还奖励、人才引进、用地、贷款担保、技改等方面要享受招商引资企业同等待遇和优惠条件。三、要努力减轻本地企业的负担，充分调动本地企业的积极性。
赵海元：当前，村务财务公开的内容不全面，有的甚至是敷衍了事，致使村民对村务、财务有“雾里看花”的感觉。建议：一要加强宣传教育，强化农村干部自觉实行村务、财务公开的意识。二要建立健全村务公开的各项规章制度，以制度的形式确定公开的内容、程序、形式、方法，责任到人，同时充分发挥村民会议和村民代表会议的权威作用，充分发挥村级监督小组的职能作用，定期审核监督村务和财务工作，使村务公开工作能在群众监督下更好地顺利进行。
